青海省果洛州甘德縣聚焦機構職責調整優化高質量做好機構改革“后半篇文章”

　　一、聚焦主責主業，著力推動改革方案落地生效

　　以堅持和加強黨的全面領導為統領，以推進機構職能優化協同高效為著力點，聚焦構建系統完備、科學規范、運行高效機構職能體系，持續鞏固深化機構改革成果，推動機構編制法制化管理，強化機構編制管理剛性約束。

　�。ㄒ唬┣謇硪幏蹲h事協調機構。按照總量控制、精簡高效、分類管理的原則，進一步完善黨對重大工作的領導體制，規范設置議事協調機構，切實發揮好議事協調機構牽頭抓總、統籌協調、推進工作落實的職能作用。進一步加大縣委縣政府議事協調機構清理規范力度，該撤銷的撤銷、該更名的更名，并且今后所有議事協調機構及其辦事機構原則上均不再單獨設置，全部交由現有的相關職能部門承擔日常工作職責，統籌協調推動相關工作。

　�。ǘ�）強化編制管理剛性約束。嚴守機構編制只減不增底線，結合此次機構改革，全面清理歷史遺留問題，規范機構設置，從嚴控制編制，機構編制管理的剛性約束得到進一步強化。一是嚴格設置黨政機構，清理規范掛牌機構。改革后，消除了掛牌機構。二是堅持在現有總量內優化編制資源配置，充分挖潛，盤活資源，確保新組建機構所需編制。三是嚴格控制領導職數核定。結合省州相關要求，嚴格執行領導職數核定的原則和標準，對改革前核定的掛牌機構領導職數予以核銷。四是將機構改革實施情況納入了縣委、縣政府督查工作范圍，增強機構編制紀律約束，維護機構編制管理的嚴肅性和權威性。

　　二、突出重點關鍵，扎實推動“三定”規定落細落實

　　以理順職能為著力點，重點抓好“三定”規定和權責清單的有機銜接，緊緊圍繞部門“三定”規定推進情況和工作實效，采取專項監督檢查、從嚴從緊調整職責、編制完善權責清單等有效手段，進一步摸清部門履職情況，及時發現、反饋、整改問題，不斷提升部門行政效能，切實提高編制使用效益，推動部門“三定”規定落實落細。

　�。ㄒ唬┙M織專項監督檢查。為了全面掌握在機構改革后部門依據“三定”規定履職、機構編制和人員信息情況，甘德縣委編辦聯合縣委組織部、縣人社局開展了“三定”規定落實情況專項監督檢查，對各單位職責履行、領導配備、內設機構掛牌和中層配備情況，到部門開展實地檢查，切實督導各單位按照“三定”規定嚴格落實，著力提升部門的行政效能。

　�。ǘ�）從嚴從緊調整職責。牢固樹立編制就是法制的理念，切實維護“三定”規定的權威性和嚴肅性，組織學習《中國共產黨機構編制工作條例》及配套法規制度，推動各部門全面正確履行“三定”規定，不得隨意更改。針對“三定”規定印發后，單位提出的職責、機構編制調整事項，嚴格按照《中國共產黨機構編制工作條例》規定程序進行研究審議，并且從嚴從緊控制。

　�。ㄈ�）編制完善權責清單。為了規范部門履職行為，組織各部門開展權責清單編制工作。比對省級、州級部門權責清單事項，結合部門“三定”規定、權限范圍和工作實際，認真審核各部門上報材料，制定公布各部門權責清單。進一步明確各部門間職責和協調配合機制，有效避免部門間出現推諉扯皮問題，確保各項工作任務有效完成，構建運行高效的政府職能體系。

　　三、強化協同高效，穩步推動新組建部門機構、職責和人員有機融合

　�。ㄒ唬┮浴叭�定”規定為基石，推進機構職能重構。一方面在制定印發部門“三定”規定時，注重規范部門內設機構設置，精簡和整合綜合性處室，確保新組建部門辦公室、人事、財務等綜合性科室有且只有一個，實現一個綜合科室對外，實現綜合性工作在統一指揮、統籌協調下協同推進，力促機構人員融合。另一方面以“三定”規定落實促進部門履職盡責，組織開展了機構改革檢查評估，重點檢查“三定”規定落實情況，特別是職責界定、機構調整、編制劃轉、人員轉隸、事業單位同步劃轉、行政職能回歸機關六個方面是否改革到位。通過檢查評估，推動部門嚴格按照“三定”規定履職盡責。

　�。ǘ�）以集中辦公為抓手，推進機構人員整合。以機構改革全縣辦公用房調整為契機，著力推進新組建單位集中辦公，保證各單位人員在同一地點辦公，來促進機構人員的初步融合，保證工作不斷、人心不亂，推動工作平穩過渡。

　�。ㄈ�）以思想工作為重點，落實人員隊伍融合。人員轉隸后，能否迅速融入新部門，是確保工作不斷、人心不亂的關鍵因素，縣委編辦督促各單位從思想、崗位等方面入手，積極推進隊伍融合。一是督促主管部門做細思想工作，確保認識統一。堅持將思想政治工作貫穿改革始終，堅持做實做細做好思想工作，教育和引導轉隸人員統一思想、提高認識、自覺擁護支持參與改革，樹立大局意識、消除思想波動、保持工作干勁。二是適度崗位交流，融合工作關系。不少部門確定了“基本穩定、適度交流”“因崗擇人、量才適用”“優化結構、科學配備”等崗位交流原則，既確保干部隊伍總體穩定、工作承接延續，又推進干部隊伍逐步融合。