每日經濟新聞：“議”了事“決”了策 國務院督查要“行”要“效”

　　國務院總理李克強在6月6日召開的部分省市經濟工作座談會上強調，各級政府、部門必須切實落實各項政策。李克強說，去年以來國務院出臺了一系列政策措施，市場反應是好的，但確實存在落實不到位等現象，使得一些好政策沒能取得預期效果。國務院開會“議”了事，“決”了策，但如果沒有“行”，就沒有“效”。當天，國務院發出通知，部署對穩增長、促改革、調結構、惠民生政策措施落實情況開展全面督查。這是新一屆政府成立以來，國務院對所作決策部署和出臺政策措施落實情況開展的第一次全面督查。

　　溫州中小企業發展促進會會長周德文告訴《每日經濟新聞》記者，盡管中央政府出臺了一系列好的政策，但經過層層“折扣”，有一些政策到基層已經變味，督查十分有必要。

　　這也與當下“穩增長”形勢密切相聯，金融支持實體經濟特別是小微企業和“三農”的政策措施落實情況是重點督查的項目之一。實體經濟融資難問題本身也是目前經濟運行中的一個頑疾。

　　督查組即將啟程赴地方

　　按照通知要求，6月25日前，各地區各部門開展自查并向國務院上報自查報告；6月25日至7月5日，國務院派出8個督查組分赴有關部門、單位和部分�。▍^、市）進行實地督查；7月10日前，各督查組將督查報告上報國務院。

　　通知明確，這次督查的主要內容是：《政府工作報告》部署的2014年重點工作和去年下半年以來國務院出臺的穩增長、促改革、調結構、惠民生各項政策措施落實情況，包括19個方面的重點內容。

　　這次督查將創新方式，采取自查與實地檢查相結合、督查與第三方評估相結合、督查與社會評價相結合、督查與輿論引導相結合。

　　“我在基層調研時注意到，有些地方確實出現了 ‘為官不為’的現象，一些政府官員抱著 ‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過得硬，只求過得去’的態度，敷衍了事�！痹谟懻搶�國務院已出臺政策措施落實情況開展全面督查時，李克強加重語氣說。

　　“督查要堅決避免 ‘雨過地皮濕’，決不能走過場！”李克強表示，“要讓督查真正見效，確保實現今年經濟社會發展目標任務�！�

　　《每日經濟新聞》記者發現，在19個方面的重點內容中，多數都與不久前密集出臺的“微刺激”政策落地直接相關。

　　其中加快棚戶區改造、加大保障性安居工程建設力度的政策措施落實情況，深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施落實情況以及加快城市基礎設施建設的政策措施落實情況等悉數在列。

　　一位不愿具名的經濟學家告訴《每日經濟新聞》記者，新一屆政府上任以來嚴格落實八項規定，嚴控地方政府支出，這導致一些地方出現消極情緒，為避免風險而不作為。目前國務院已經明確重點支持領域，而落實情況的重點就在于地方能否配套好資金，是否愿意主動去承擔責任。

　　督查首項重點為簡政放權

　　本次國務院督查的首項重點為“取消和下放行政審批事項、推進簡政放權的政策措施落實情況�！�

　　6月4日的國務院常務會議，確定進一步簡政放權，促進創業就業，取消下放新一批共52項行政審批事項，將36項工商登記前置審批事項改為后置審批，并先期取消一批準入類專業技術職業資格。

　　一年多以來，我國推出一系列深化改革、簡政放權的重要舉措，中央政府先后取消下放行政審批400余項。

　　但對于中央的簡政放權，也有不少企業有自己的看法。湖南郴州市高斯貝爾數碼科技有限公司董事長劉潭愛說，“現在來看，放下來的有不少是無關痛癢的項目，含金量不高，而且我擔心今天這里放了，明天那里又增了�！�

　　他說，取消和下放行政審批，不能光看數量，應該盡快對事關經濟發展重要方面的審批事項，排除阻力，通過綜合改革進行放權推進，“更重要的是防止中央這邊放權了，省、市、縣又抓在手里不放�！�

　　溫州中小企業發展促進會會長周德文告訴 《每日經濟新聞》記者，實際執行中還是存在不少問題。他舉例子說，企業要取消年檢制度，但是有些權力部門不愿意放權，就會想出其他辦法，比如讓企業進行培訓，這就等于是變相年檢。

　　簡政放權遭遇“腸梗阻”的另一個共性原因是掛靠在政府各部門的事業單位和各類公司、行業協會、商會、中介等社會組織阻礙政策有效實施。他建議，應該將這些組織完全剝離出職能部門，讓它們獨立運作。

　　李克強總理近日也提到，有一些中介服務組織，“和政府一些部門綁在了一起”，對此，要堅決“切割干凈”。